廉政案例
以“過節(jié)”之名送禮金,是饋贈還是行賄?
來源: 時間:2019/07/15
典型案例

  王某,系X船務(wù)運(yùn)輸有限公司法定代表人。為能順利通過審批手續(xù)取得銀行貸款,2007年至2008年端午節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)前,王某送給中國工商銀行A支行(以下簡稱“工行A支行”)信貸管理部總經(jīng)理李某現(xiàn)金共計人民幣3萬元。具體分述如下:(1)2007年春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)前,王某在李某住所小區(qū)門口分別送給李某現(xiàn)金人民幣0.5萬元,共計1.5萬元;(2)2008年春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)前,王某在李某住所小區(qū)門口分別送給李某現(xiàn)金人民幣0.5萬元,共計1.5萬元。

  2006年9月7日至2009年12月1日,工行A支行向掛靠于X船務(wù)公司的船主共計放貸約人民幣3000萬元,貸款審批人為李某。

  2019年4月,當(dāng)?shù)乇O(jiān)察機(jī)關(guān)對王某涉嫌行賄罪立案調(diào)查。

  問題:王某的行為是否構(gòu)成行賄罪?

  觀點一:王某送錢給李某的行為發(fā)生在2007年、2008年每年春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)前,這是人情往來的重要節(jié)日,而且王某每次送錢的數(shù)額都在5000元,沒有達(dá)到行賄罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)。所以,王某的行為應(yīng)當(dāng)理解為人情往來的饋贈,不構(gòu)成行賄罪。

  觀點二:王某為了順利通過貸款審批手續(xù)取得銀行貸款送錢給李某,屬于謀取不正當(dāng)競爭優(yōu)勢,雖然單次送錢數(shù)額沒有達(dá)到行賄罪的追訴標(biāo)準(zhǔn),但是累計數(shù)額達(dá)到了追訴標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)以行賄罪追究刑事責(zé)任。

  評析意見:

  筆者同意第二種觀點。

  根據(jù)我國刑法的相關(guān)規(guī)定,為謀取不正當(dāng)利益,給予國家工作人員以財物的,是行賄罪。本案中,王某為了順利通過貸款審批手續(xù)取得銀行貸款而送錢給李某,對該事實并沒有爭議。本案爭議的焦點問題在于王某在人情往來的重要節(jié)點送錢給李某,單次數(shù)額都沒有達(dá)到行賄罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)的情況下,王某的行為屬于饋贈還是行賄?

  1.賄賂與饋贈的界限。

  根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》(法發(fā)〔2008〕33號),辦理商業(yè)賄賂犯罪案件,要注意區(qū)分賄賂與饋贈的界限。主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素全面分析、綜合判斷:(1)發(fā)生財物往來的背景,如雙方是否存在親友關(guān)系及歷史上交往的情形和程度;(2)往來財物的價值;(3)財物往來的緣由、時機(jī)和方式,提供財物方對于接受方有無職務(wù)上的請托;(4)接受方是否利用職務(wù)上的便利為提供方謀取利益。

  2.王某送錢給李某,并非基于人情往來而是有事相求。

  本案中,王某與李某并非親友關(guān)系,而是貸款與放貸的業(yè)務(wù)關(guān)系。王某送錢給李某的行為發(fā)生在2007年、2008年每年春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié),而從2006年9月7日至2009年12月1日期間,工行A支行向掛靠于X船務(wù)公司的船主放貸,這兩個時間有重合,而且該貸款是由李某審批的。就王某的主觀目的來說,其送錢的目的是希望李某在貸款審批時給予關(guān)照,順利通過貸款審批手續(xù)取得銀行貸款,也就是說,王某對李某有職務(wù)上的請托。所以,王某送錢給李某的行為,并非基于人情往來而是有事相求,是一種行賄行為。

  3.王某的行為達(dá)到了行賄罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)。

  根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕9號),為謀取不正當(dāng)利益,向國家工作人員行賄,數(shù)額在三萬元以上的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十條的規(guī)定以行賄罪追究刑事責(zé)任。

  本案中,如果單次看王某的行賄行為,都沒有達(dá)到行賄罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)。但是王某送錢的累計數(shù)額3萬元卻達(dá)到了行賄罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)。那么對于王某的行為,應(yīng)該按照單次送錢數(shù)額定性還是累計數(shù)額定性呢?

  根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第五條,多次行賄未經(jīng)處理的,按照累計行賄數(shù)額處罰。本案中,王某送錢的累計數(shù)額3萬元達(dá)到了行賄罪的追訴標(biāo)準(zhǔn),所以,應(yīng)當(dāng)以行賄罪追究刑事責(zé)任。

  相關(guān)知識點:

  1.《中華人民共和國刑法》第三百八十九條:“為謀取不正當(dāng)利益,給予國家工作人員以財物的,是行賄罪。

  在經(jīng)濟(jì)往來中,違反國家規(guī)定,給予國家工作人員以財物,數(shù)額較大的,或者違反國家規(guī)定,給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的,以行賄論處。

  因被勒索給予國家工作人員以財物,沒有獲得不正當(dāng)利益的,不是行賄?!?/FONT>

  2.最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第五條:“多次行賄未經(jīng)處理的,按照累計行賄數(shù)額處罰?!?/FONT>